Заявление партии "ГП" в связи с парламентскими слушаниями по реформе местного самоуправления

На данный момент в России отсутствует реальное местное самоуправление (МСУ) как право и реальная способность органов МСУ регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею. Это проистекает из-за финансовой (отсутствие собственных доходов) и политической (встроенность в «вертикаль власти») зависимости органов МСУ от государства.

Мы видим две причины такого плачевного состояния местного самоуправления – пассивная позиция гражданского общества и неэффективное законодательство в этой сфере.

Мы считаем, что России необходима полномасштабная реформа местного самоуправления. Ее основными целями должны стать обеспечение всех уровней МСУ самостоятельными источниками доходов, разграничение полномочий между государственный и муниципальным уровнями управления, исключение МСУ из единой «вертикали власти». Проект реформы должен проходить в условиях широкого экспертного и общественного обсуждения.

Пакет поправок, рассматриваемый сейчас в Госдуме, содержит единственное заслуживающее поддержки предложение – введение внутригородского местного самоуправления в крупных городах. Однако без проведения комплексной реформы это предложение приведет лишь к увеличению расходов на содержание чиновников. Поэтому мы считаем условием принятия данной поправки проработку вопроса обеспечения экономической независимости МСУ.

Все остальные содержащиеся в пакете поправки приведут к дальнейшему огосударствлению МСУ и увеличат зависимость муниципалитетов от вышестоящих государственных органов.

Мы выступаем категорически против исключения из законодательства возможности населения самостоятельно избирать способ формирования муниципальных органов.

Мы считаем, что главы муниципальных образований, особенно городов, должны избираться на муниципальных выборах и являться главами местных администраций, т.е. обладать реальными полномочиями и нести персональную ответственность за управление муниципалитетами. Такой вариант формирования муниципальной исполнительной власти должен быть установлен в законе «по умолчанию».